Олимпийская ставка

У Госкорпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" появились новые функции. Он не только будет финансировать олимпийские проекты, но и проконтролирует ход работ на стройках.

О том, зачем принято такое заключение и что будет с другими проектами банка, "РГ" рассказал член правления, начальный заместитель председателя Внешэкономбанка Анатолий Тихонов.

Новые функции по Олимпиаде были переданы ВЭБу нимало недавно. Раньше предполагалось, что расходы на Игры-2014 страна и коммерциал поделят поровну. В настоящий момент все затраты будет нести государство?

Анатолий Тихонов: Образ государства в олимпийском строительстве, действительно, возрастает. При всем при том сам принцип частногосударственного партнерства сохраняется. То есть Внешэкономбанк не заменяет частных инвесторов, а только становится их кредитором. Из-за мирового финансового кризиса у многих инвесторов возникли объективные трудности. Ещё год обратно любые олимпийские проекты смотрелись весьма оптимистично, и многие банки с удовольствием кредитовали компании. Но в эти дни эти проекты выглядят не до того привлекательно раньше всего из-за большого срока окупаемости. Вследствие этого и было принято вывод о включении в олимпийскую схему Внешэкономбанка.

Но наше участие оговорено определенными условиями. Во-первых, банк выделяет кредиты (из собственного капитала и привлеченных средств) только на государственно значимые проекты. Мы не финансируем сугубо коммерческие объекты - сооружение развлекательных или торговых центров, отелей. Во-вторых, должно соблюдаться соотношение: 70 процентов - заемные средства Внешэкономбанка, 30 процентов - инвесторов. И, наконец, ВЭБ будет контролировать не только финансовые потоки, но и физические объемы строительства. Мы должны вразумительно понимать, что выделенные гроши позволят соблюсти сроки, установленные "олимпийским календарем", и не будут, образно говоря, "зарыты в котлован". По сути, мы будем исполнять те же функции, которые во времена Советский союз были у Промстройбанка. В истории современной России это первостепеннный случай, когда и финансирование, и надзор сосредоточены в одной структуре.

Вы уже определились с объемом "олимпийского портфеля", ставкой по кредитам?

Тихонов: Предполагается, что объем финансирования олимпийских объектов в этом году составит 29 миллиардов рублей. В основном это транспортная, энергетическая инфраструктура, спортивные объекты. Например, горнолыжный комплекс "Роза Хутор", Имеретинский порт, аэровокзал Сочи. Что касается ставки по кредитам, то в каждом случае она будет устанавливаться индивидуально, с учетом особенностей и значимости проекта. Мы исходим из принципа безубыточности проекта, но операционная маржа банка будет минимальной.

Сложности возникли не только у "олимпийских" инвесторов. Какова фатум проектов Инвестфонда, в которых участвует ВЭБ, кто-то из инвесторов отказался от участия в них?

Тихонов: В то время как таких прецедентов нет. И мы надеемся, не будет. И все-таки в некоторых случаях обстановка объективно заставляет переносить сроки реализации проектов. Скажем, программа развития Нижнего Приангарья предполагает возведение алюминиевого завода. Но цены на алюминий упали, и форсировать строительство завода в текущий момент нет смысла. Принято решение вынести сроки его ввода с 2010 на 2012 год, хотя стройка не замораживается. Позже, чем планировалось, будет сдан и Орловский тоннель в Санкт-Петербурге, строящийся на принципах концессии: финансирование проекта начнется не в 2009-м, а в 2011 году.

В конце прошлого года была проведена инвентаризация 21 проекта Инвестфонда, которые уже утверждены правительством. По 15 проектам никаких вопросов не возникает. Они однозначно будут осуществляться в 2009 году. Продолжатся проекты, по которым уже начато строительство, и инвесторы подтвердили свои обязательства. В первую очередность это инфраструктурные проекты, которые кроме чисто экономических задач решают еще и проблему занятости. Например, реализация отобранных проектов позволит сформировать на отрезок времени строительства до 20 тысяч рабочих мест. При этом 10 из этих проектов будут осуществляться в регионах, в которых уже возникла сложная ситуация на рынке труда.

Однако это не значит, что другие проекты отменены. Они важны, по ним ещё ведется активная работа. Но обстоятельства вынуждают пересматривать форматы. Проблема состоит в том, чтобы, проведя определенную внутреннюю переконфигурацию каждого из них, пересмотрев сроки строительства и ввода объектов в эксплуатацию, перенести основную финансовую нагрузку на потом, не жертвуя главным.

Кризис как-то изменил принципы работы ВЭБа с Инвестфондом?

Тихонов: До сих пор банк участвовал в некоторых проектах Инвестфонда в качестве инвестора и консультанта. Недавно было принято решение, что для поддержки коммерциала в рамках Инвестфонда кроме того может использоваться схема, подобная олимпийской, когда Внешэкономбанк кредитует инвесторов. Но при этом совокупный объем средств Инвестфонда и банка, то есть двух государственных инструментов, не должен превышать 75 процентов. Я думаю, это разумное ограничение. По-другому мы получим не частно-государственное, а "государственно-государственное" партнерство.

Напомню, что в конце прошлого года Внешэкономбанк был наделен функцией финансового консультанта правительства по проектам Инвестфонда. Мы проводим их экспертизу, мониторинг выполнения инвесторами своих обязательств. Помимо того, принято решение, что все инвесторы должны раскрывать свои счета по финансированию проектов Инвестфонда во Внешэкономбанке. На основании данных по движению средств на расчетных счетах инвестора мы будем осуществлять мониторинг расходования денег и предоставлять отчетность в министерство регионального развития. Это решение, кстати, не связано с кризисом: оно принято, чтобы снабдить прозрачность отношений между государством и бизнесом.

А кредитный портфель самого Внешэкономбанка кризис здорово "перетряхнул"?

Тихонов: Планировалось, что на активизация 2009 года он составит 270 миллиардов рублей. Кризис затруднил нашу работу, но в текущее время мы вышли как раз на эту сумму. Больше 70 процентов составляют среднесрочные и долгосрочные кредиты, а большая их доля направлена на формирование инноваций и инфраструктуры. К сожалению, количество проектов пришлось отодвинуть до лучших времен, но зато параллельно принято решение расширить некоторые программы, ввести новые направления.

В этом году в три раза, до 30 миллиардов рублей, увеличен объем программы по поддержке малого и среднего бизнеса, которая реализуется сквозь Русский банк развития. И если раньше мы старались минимизировать свои риски, из-за чего численность регионов, подключенных к программе, было не настолько большим, то сейчас расширяем географию, инструменты поддержки.

Совершенно новое ориентация - подмога сельского хозяйства. Уже сегодня у нас на рассмотрении проекты более чем на 100 миллиардов рублей, надобность в финансировании которых в 2009 году составляет эдак 60 миллиардов. По некоторым из них финансирование начато, по другим будет открыто в ближайшее время. Это проекты, основанные на новых технологиях, с длительным сроком окупаемости, предполагающие создание единой технологической цепочки от производства продукции до ее конечной переработки.

Внешэкономбанк традиционно сотрудничал с зарубежными банками. Кризис "закрыл" эту нишу?

Тихонов: Мы и нынче сохраняем партнерские отношения с зарубежными финансовыми институтами. В конце прошлого года с рядом ведущих международных банков было достигнуто соглашение о привлечении синдицированного кредита в размере 335 миллионов евро. Японские банки выразили подготовленность кредитовать строительство комплекса по производству минеральных удобрений в Татарстане в размере 800 миллионов долларов. Недавно подписаны соглашения с Банком развития Китая и немецким банком развития KfW. Это сотрудничество позволяет притянуть не только деньги, но и заполучить новые технологии, оборудование, аналогов которого нет в России.

Мы также начинаем трудиться с международными финансовыми организациями, в том числе с группой Всемирного банка. Надеемся с их помощью подтянуть в регионы "длинные" капиталы для проектов по водоснабжению, энергоэффективности, экологии, утилизации мусора.

Сегодня в Красноярске открывается экономический форум. И там в числе прочего будут разыскивать отклик на вопрос, кого и как спасать госденьгами. Как бы вы ответили на тот самый вопрос?

Тихонов: Ставку нужно действовать на продвижение новых проектов и новых отраслей. И на сильные компании. Ныне крайне важно, чтобы антикризисные меры не шли в возражение с развитием. Согласитесь, не занятие Банка развития финансировать "догоняющие" проекты. Мы будем ориентироваться на уникальные, нишевые проекты, которые позволяют соорудить рывок вперед. А они есть на практике в каждой отрасли экономики.

Keywords: